文/馮玲玲

　　近期，房地產(chǎn)領(lǐng)域的一項(xiàng)新政策受到廣泛關(guān)注，引發(fā)熱議。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日表示，研究建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)制度，構(gòu)建全生命周期房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。目前，上海、北京、廣州、深圳、杭州、南京等22個(gè)城市正在試點(diǎn)。

　　這其中，房屋養(yǎng)老金制度備受關(guān)注。對(duì)于“養(yǎng)老金”，大部分人并不陌生，但為房屋“養(yǎng)老”，對(duì)很多人來說是新概念。為何房屋也要“養(yǎng)老”？這筆“養(yǎng)老金”從何而來？這項(xiàng)新制度會(huì)帶來哪些影響？

　　房屋養(yǎng)老金制度因何而來？

　　房屋如同人類生命體，一旦老化會(huì)容易出現(xiàn)各種問題，尤其是安全問題。為了保障房屋安全與正常使用，關(guān)于房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備的維護(hù)、改造和更新十分必要。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)接受中新社國(guó)是直通車采訪時(shí)表示，房屋養(yǎng)老金是對(duì)房屋進(jìn)行全方位管理的資金支持。實(shí)際上，在房屋養(yǎng)老金制度之前，針對(duì)房屋的維護(hù)改造已有現(xiàn)行的“住宅專項(xiàng)維修資金”制度，該制度自1999年起開始實(shí)行。

　　根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》，房屋專項(xiàng)維修資金是專項(xiàng)用于房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修、更新和改造的資金。這筆資金，通常在居民購房時(shí)便已繳納。

　　既然已有住宅專項(xiàng)維修資金制度，為何還要建立新的房屋養(yǎng)老金制度？

　　嚴(yán)躍進(jìn)指出，住宅專項(xiàng)維修資金制度在實(shí)操過程中產(chǎn)生了一些新問題，比如房屋維修基金的收取和管理缺乏規(guī)范化。隨著存量房屋的規(guī)模增大、房屋房齡的變長(zhǎng)，現(xiàn)有資金規(guī)模難以解決日益錯(cuò)綜復(fù)雜的房屋安全問題，對(duì)于房屋維修和管理需要更新、更系統(tǒng)、更全面的資金保障體系，尤其需要政府層面的公共維修資金。

　　資金的籌集只是其中一個(gè)環(huán)節(jié)，如何使用也是后續(xù)要積極研究的一項(xiàng)重要工作。原有資金提取程序繁瑣、續(xù)繳制度難落實(shí)等問題亟需解決，需要在房屋養(yǎng)老金等制度方面持續(xù)推進(jìn)。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，中國(guó)城鎮(zhèn)既有房屋中建成年份超過30年的接近20%，預(yù)計(jì)到2040年前后近80%的房屋將成為“老小區(qū)”，安全隱患巨大。

　　需要維護(hù)、改造的老舊房屋數(shù)量規(guī)模已不可小視。中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)柴強(qiáng)曾指出，隨著房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備日益老化，維修資金需求逐年增加，但現(xiàn)有的住宅專項(xiàng)維修資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了房屋“應(yīng)修盡修”的需求。通過建立房屋養(yǎng)老金制度，可以為房屋安全管理體系的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)提供資金保障，更好地履行政府房屋公共安全職責(zé)。

　　房屋“養(yǎng)老金”從哪來？

　　關(guān)于房屋養(yǎng)老金的資金來源，是近期討論的焦點(diǎn)話題。不少人擔(dān)心，設(shè)立房屋養(yǎng)老金，老百姓是不是又要掏錢了？

　　8月26日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部直屬期刊單位“建筑雜志社”在其微信公眾號(hào)發(fā)表文章稱，房屋養(yǎng)老金不是房地產(chǎn)稅，公共賬戶不需要老百姓出錢。

　　該文章表示，房屋養(yǎng)老金和房地產(chǎn)稅是兩回事，傳言房屋養(yǎng)老金是另一種房地產(chǎn)稅屬于市場(chǎng)誤讀，而養(yǎng)老金公共賬戶資金來源渠道主要有：城市政府可通過地方財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)、土地出讓金歸集一些、原公房出售資金等多渠道歸集。

　　房屋養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶和公共賬戶組成。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)董建國(guó)介紹，房屋養(yǎng)老金需要個(gè)人承擔(dān)的，也就是個(gè)人賬戶部分，通過繳納住宅專項(xiàng)維修基金已經(jīng)建立，試點(diǎn)的重點(diǎn)是政府將公共賬戶建立起來。該賬戶由政府籌資，不需要個(gè)人出資。

　　“這項(xiàng)新制度并不會(huì)增加負(fù)擔(dān)。目前確立的改革原則非常清晰，即‘不增加個(gè)人負(fù)擔(dān)、不減損個(gè)人權(quán)益、地方政府自行探索資金籌措渠道’。這個(gè)原則就意味著房屋養(yǎng)老金制度是一項(xiàng)惠民生工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期住房安全保障工程?！眹?yán)躍進(jìn)說。

　　將產(chǎn)生哪些影響？

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對(duì)國(guó)是直通車表示，目前房屋養(yǎng)老金的具體含義尚不明晰，但對(duì)老舊房屋的維護(hù)改造很有必要，讓房屋更加安全保障是切實(shí)利民之舉。關(guān)于其市場(chǎng)影響，要待具體方案明確后進(jìn)一步觀察。

　　58安居客研究院院長(zhǎng)張波認(rèn)為，長(zhǎng)期來看，房屋養(yǎng)老金可能對(duì)部分“老破小”價(jià)值或有所影響。需要注意的是，相關(guān)的資金監(jiān)管要求也會(huì)很高，未來將出臺(tái)更為細(xì)致的相關(guān)法規(guī)予以規(guī)范。隨著房屋老齡化趨勢(shì)不斷加劇，若房屋養(yǎng)老金制度推行，建筑行業(yè)和室內(nèi)裝修裝配行業(yè)的參與度將不斷加深，將來可能誕生更多行業(yè)龍頭。

　　在嚴(yán)躍進(jìn)看來，房屋養(yǎng)老金制度的建立，為后續(xù)房屋體檢、維修及保險(xiǎn)等提供了長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來源。其將改變物業(yè)維修基金“不好用不管用”的弊病，高效靈活支持房屋安全管理，也為相關(guān)金融部門資金管理業(yè)務(wù)提供了新空間。

　　房屋養(yǎng)老金對(duì)租房市場(chǎng)有哪些影響？南京工業(yè)大學(xué)天誠(chéng)不動(dòng)產(chǎn)研究所所長(zhǎng)吳翔華認(rèn)為，隨著房屋養(yǎng)老金制度的逐步推廣，很多人在購買二手房時(shí)可能會(huì)優(yōu)先考慮房屋養(yǎng)老金充足的新小區(qū)或次新小區(qū)，建筑檢測(cè)行業(yè)和房屋修繕行業(yè)也將因?yàn)樾轮贫鹊牡絹碛瓉怼皾娞斓母毁F”。